铜仁市做大做强抹茶产业三年行动实施方案（2024-2026年）

为深入贯彻落实省委、省政府关于抹茶产业发展决策部署，充分发挥我市抹茶产业生态优势和规模优势，整合资金、人才、项目和资源，加大引导和扶持力度，推动抹茶产业高质量发展，制定本实施方案。

一、总体目标

2024年，全市抹茶基地达到6万亩，其中高标准抹茶基地3.5万亩，碾茶产量达到1300吨以上，抹茶产量达到1200吨以上，新建（提升改造）碾茶生产线16条，引进和培育抹茶关联产业企业2家，研发抹茶新产品2个以上，抹茶综合产值达10亿元以上。

2025年，全市抹茶基地达到7万亩，其中高标准抹茶基地4万亩，碾茶产量达到1750吨以上，抹茶产量达到1600吨以上，新建（提升改造）碾茶生产线15条，引进和培育抹茶关联产业企业3家，研发抹茶新产品3个以上，抹茶综合产值达13亿元以上。

2026年，全市抹茶基地达到8万亩，其中高标准抹茶基地4.5万亩，碾茶产量达到2200吨以上，抹茶产量达到2000吨以上，新建（提升改造）碾茶生产线15条，引进和培育抹茶关联产业企业5家，研发抹茶新产品3个以上，抹茶综合产值达17亿元以上。

力争用3年时间，把铜仁建设成为中国抹茶的主要原料基地、加工中心，把“梵净抹茶”培育成为中国抹茶的知名品牌，做实“中国高品质抹茶基地”，做响“中国抹茶之都”。

二、重点任务

（一）强化抹茶基地建设。

结合市场需求、行业趋势和产业需要，加强现有茶树品种适制性研究和品种筛选，积极引进推广种植国内外叶绿素、氨基酸、蛋白质含量高和茶多酚、咖啡碱含量低的中茶108号、龙井43号、黔茶1号、日本薮北等适制品种，推进新植或低产茶园改造品种优化。巩固提升已获认定的农业国际贸易高质量发展基地，在现有抹茶原料基地的基础上，稳步建设一批高标准抹茶原料基地。

（二）积极推进加工升级。

按照《梵净山茶叶加工场所基本条件》及抹茶生产加工技术要求，积极引进一批先进的鲜叶贮存与前处理、杀青、冷却散叶、碾茶干燥、茎叶分离、烘干、后处理等新型碾茶加工设备以及电动石磨、振动磨、球磨粉碎机、气流粉碎机等新型抹茶研磨设备。依托龙头企业及合作科研平台，加强抹茶生产加工技术研究与技术合作，促进碾茶梗叶分离、蒸汽杀青、抹茶贮藏保鲜保绿等关键技术提升，不断提高碾茶及抹茶生产线装备性能和产能效率，推进抹茶产业连续化、自动化、智能化发展。

（三）大力培育经营主体。

聚焦抹茶食品、饮品、日用品、保健品等主要应用领域和国内外主要目标市场，梳理和筛选一批基础条件好、发展前景优、比较优势明显的项目作为抹茶产业招商引资项目。积极培育本地抹茶、碾茶龙头企业，引进10家以上抹茶关联产业企业。开展全市碾茶企业申报出口基地备案，进一步吸引人才、资本等生产要素和科研机构、服务机构集聚，持续推进与浙江大学、江南大学等国内知名高等院校深入合作，提高抹茶企业标准化、专业化、规模化、品牌化水平，推进铜仁抹茶产业集群发展。

（四）不断丰富产品体系。

瞄准抹茶食品、抹茶饮品、抹茶化妆品等市场主要消费领域，针对多样化应用场景和市场消费热点，深入挖掘铜仁本土美食资源，优先发展饮料、烘焙领域重点产品，加大抹茶产品研发力度，探索开发独具铜仁特色的抹茶风味小吃，研发抹茶新产品8个以上。以梵净山景区、抹茶种植区等区域为重点，构建全情景抹茶产品体系，加快推动抹茶产业与生态特色食品、文化、旅游、康养等产业渗透融合，培育和引进一批有竞争力的文化创意企业，在文学、美术、动漫、影视等领域创作一批讲述铜仁抹茶故事的精品佳作，开发邮票、明信片、手办、玩具等系列抹茶文创产品。

（五）持续推进品牌创建。

建设铜仁抹茶产业品牌孵化器，主要提供政策链接、品牌管理等基础服务，以及创业辅导、创新辅导、创牌辅导等特色化服务，培育和支持本土品牌及小微企业发展。围绕“梵净抹茶·香溢天下”品牌主题，在国内外覆盖面广、影响力大的媒体平台、目标市场、重点区域投放梵净抹茶宣传广告。将抹茶大会打造成为发展抹茶产业、传播抹茶文化的重要平台。通过每两年举办一次抹茶大会活动，每年不间断地策划抹茶创新研讨会、新产品发布等一系列子活动，持续打造“梵净抹茶”品牌，提高梵净抹茶的知名度和影响力。

（六）稳步拓展市场渠道。

坚持线上线下结合，完善抹茶系列产品市场营销网络，以高品质欧标抹茶为主打产品，不断扩大美国、日本、德国等市场份额。以烘焙级抹茶原料为重点，推动抹茶进入珠三角、长三角市场。深化与茅台集团合作，依托“黔货出山”渠道带动烘焙级抹茶走向全国市场。支持打造抹茶食品、抹茶固体饮料等产品2款以上，推动抹茶龙头企业、经销商等入驻淘宝、天猫等电商平台开设线上旗舰店5家以上。积极开拓国际市场，依托中国（铜仁）跨境电子商务综合试验区，推动实现抹茶产品“跨电出境”。

三、扶持政策

（一）抹茶基地建设方面。

1.支持碾茶生产经营主体改造、新建抹茶原料基地。改造低产抹茶原料基地，按500元/亩/年的标准给予补助；新建高标准抹茶基地，按1000元/亩/年的标准给予补助，同一基地连续补助两年。

2.推广使用山地茶园机械化管理的农机具，对未进入国家农机补贴目录的农机具，按总价25%的标准给予补助；推广使用茶叶专用肥，按总价10%的标准给予补助；推广使用茶园病虫害绿色防控设施设备，按总价20%的标准给予补助。

3.支持以乡镇为单元探索推广茶叶病虫害、气候灾害及价格保险统一投保、分户理赔模式，减轻病虫害、自然灾害及价格波动给抹茶基地带来的损失。

4.支持气候生态资源价值挖掘，通过气候好产品认证，突出绿色生态优势，挖掘气候资源禀赋，培育抹茶优势品牌。

以上补助由实施地政府从产业发展衔接资金中解决。

（二）抹茶生产加工方面。

1.支持茶叶生产经营主体新建抹茶生产线，鼓励抹茶生产企业进行设备更新改造升级。对新建、改造生产线建设项目支持申报工业项目资金。

2.支持茶叶生产经营主体新建碾茶生产线，鼓励碾茶生产企业进行设备更新改造升级。对新建、改造碾茶生产线建设项目支持申报工业项目资金，并由实施地政府从财政衔接资金中给予总投资5%—15%的资金补助。

3.支持碾茶生产经营主体提质扩能和抹茶关联产业企业入规，对达到规模以上的企业给予每户一次性20万元的补助。

4.支持碾茶、抹茶生产主体推进碾茶智能化、数字化改造，建设集原料保障、质量控制等为一体的数字化平台。对实施数字化改造升级的支持申报工业项目资金，并由实施地政府从财政衔接资金中给予总投资5%—15%的资金补助。

5.支持新引进抹茶产品加工招商项目发展，对抹茶产品加工招商项目和转移到铜仁的抹茶产品加工贸易企业，按照《铜仁市招商引资优惠政策暂行办法的通知》（铜府办发〔2022〕36号）的政策依据支持。

（三）抹茶产品研发方面。

1.支持和鼓励抹茶生产企业开展抹茶产业基础研究和新产品、新技术、新工艺的研发。

2.支持和鼓励获得省级及以上认定的抹茶产业发展有关新技术、新工艺、新产品在全市推广应用。

3.支持梵净抹茶标准体系建设和推广应用，市级财政每年解决50万元，主要用于梵净抹茶标准制（修）订、标准培训、标准宣贯、技术培训、试验研究、样品检测等，建立抹茶标准化示范基地、示范生产线。

（四）抹茶品牌宣传方面。

1.围绕“梵净抹茶·香溢天下”宣传主题，在主流媒体、目标市场、重点区域开展梵净抹茶文化挖掘、品牌运用、品牌宣传、品牌推广。市级每年整合资金500万元，用于支持“梵净抹茶”品牌推广。

2.结合抹茶产业与生态特色食品、文化、旅游、康养等产业，每两年举办一次梵净山抹茶大会。鼓励抹茶商品入驻景区开设旅游商品购物店，充分用好农产品供应链项目支持抹茶产业延长供应链。

（五）人才队伍建设方面。

1.支持企业申报建设技能大师工作室，对获批国家级、省（部）级、市级技能大师工作室的，分别予以20万、10万、8万元资

金补助。

2.支持企业参与制定抹茶系列标准。对主导或参与制定标准的单位或个人（排名前三），按照国际标准50万元、国家标准20万元、行业标准10万元、地方标准5万元的资金进行补助；对采用国际标准并取得认证的企业，给予10万元/项补助。以上补助所涉及的标准须发布实施1年以上。

3.支持科技创新与成果应用，对利用自主知识产权成果在市内实现成果转化的人才（团队），积极争取省级项目支持。

（六）财税金融扶持方面。

1.加大金融政策扶持力度，鼓励金融机构出台相应优惠政策。对碾茶企业、村级集体经济组织、种茶大户购买机械设备给予贴息补助。对中小微企业，给予贷款担保优惠。

2.落实碾茶、抹茶生产经营主体及抹茶关联企业的税费优惠政策，严格落实企业研发费用加计扣除、重点群体等税费优惠政策。对于享受《西部地区鼓励类产业目录》的企业，其企业所得税减按15%征收。

四、保障措施

（一）强化组织保障。

坚持把抹茶产业作为提升铜仁梵净山茶市场竞争力的突破口，加强规划引领，出台抹茶产业发展和抹茶集群发展等规划，推进抹茶产业集群发展。围绕把铜仁建设成为“中国抹茶之都”的战略定位，把“梵净抹茶”培育成为中国抹茶知名品牌的目标，调整充实抹茶产业集群发展工作专班，加强统筹协调，落实工作责任，采取工作措施，着力破解制约发展的瓶颈和问题，稳步推进抹茶产业高质量发展。

（二）强化财政扶持。

市级有关部门以及各区（县）从资金安排、项目立项、人才培养、市场渠道等方面，加大抹茶产业发展扶持力度。各区（县）要结合高品质抹茶基地、碾茶生产线建设目标任务（《任务分解表》附后），统筹财政衔接、东西部协作、产业发展等方面资金，支持具备条件的村集体建设高品质抹茶原料基地、碾茶加工生产线。协调省直相关部门，争取将碾茶、抹茶生产线加工设备纳入农机购置补贴范围。

（三）强化金融扶持。

引导、鼓励和支持金融机构在县乡增设业务网点，协调争取现代农业发展基金等资金，积极引进民间资本投入，从市场销售和消费终端给予资金扶持和制定优惠政策。引导、鼓励市县财农担保机构加大对抹茶生产经营主体融资贷款扶持力度，弱化或取消生产抹茶经营性贷款担保条件，帮助解决抹茶企业融资需求。

（四）强化利益联结。

按照“利益共享、风险共担、相互依存、共赢发展”的原则，建立健全“龙头企业+企业（合作社）+农户”的利益联结机制，培养一批具有发展潜力的本土抹茶关联企业，引进一批抹茶加工企业入驻，扩大茶产业就业吸纳能力，持续促进农民增收、企业增效。

来源：招商网络

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